黨建動(dòng)態(tài)
以案釋紀(jì)（三十九）國(guó)企老總“一言堂” 公款“變身”入私賬（2019-8-21）
職務(wù)高了，理想信念反而動(dòng)搖了；權(quán)力大了，思想上生活上反而腐化了，年節(jié)收禮演變成雷打不動(dòng)的“規(guī)矩”。為了謀取私利，他甚至不擇手段、不顧組織原則，私自決定公司發(fā)展的重大決策，導(dǎo)致約2000萬(wàn)元的國(guó)有資金無(wú)法收回。他，就是廣東省湛江市金葉貿(mào)易公司原黨總支書記、總經(jīng)理林茂。
2018年11月8日，廣東省湛江市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)群眾反映的有關(guān)問題線索初核后，決定對(duì)林茂立案審查調(diào)查。2019年4月，林茂受到開除黨籍、開除公職處分，其違紀(jì)違法所得被依法收繳，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
內(nèi)外勾結(jié)，國(guó)企利益遭啃食
“他借錢給我，幫我渡過難關(guān)。我付給他一定利息，是他的搖錢樹。”吳衛(wèi)勇用這樣一句話，概括了他和林茂的“互利共贏”關(guān)系。
吳衛(wèi)勇在湛江開發(fā)區(qū)有家百貨商行，主要經(jīng)營(yíng)蚊香生意。林茂先后多次借款給吳衛(wèi)勇并收取利息，兩人長(zhǎng)期存在借貸關(guān)系。林茂擔(dān)任金葉貿(mào)易公司總經(jīng)理后，為使吳衛(wèi)勇能及時(shí)償還其借款及利息，擅自決定讓下屬全資子公司金葉發(fā)展有限公司以合作經(jīng)營(yíng)蚊香產(chǎn)品的形式，借款給吳衛(wèi)勇使用。吳衛(wèi)勇沒有讓他失望，拿到公款后，大部分直接用于償還他同林茂個(gè)人之間的債務(wù)。2014年11月至2018年5月，該公司累計(jì)借給吳衛(wèi)勇4000多萬(wàn)元。截至案發(fā)時(shí)，吳衛(wèi)勇因無(wú)力償還債務(wù)，尚欠該公司本金1300多萬(wàn)元。吳衛(wèi)勇向金葉發(fā)展公司借錢期間，也多次向林茂借款并支付利息，截至案發(fā)時(shí)，吳衛(wèi)勇尚欠林茂本金及利息900多萬(wàn)元。
“當(dāng)時(shí)，考慮到我們公司沒有經(jīng)營(yíng)蚊香生意的經(jīng)驗(yàn)，且這樣的合作方式不妥，風(fēng)險(xiǎn)又大，包括我及相關(guān)部門對(duì)公司與吳衛(wèi)勇的合作并不支持，甚至明確反對(duì)，我與林茂還就這件事發(fā)生了激烈爭(zhēng)吵。但是，林茂根本聽不進(jìn)去我們的意見，甚至還嚇唬我們說，如果誰(shuí)有本事去拉回這么大額這么優(yōu)質(zhì)的生意，可以不與吳衛(wèi)勇合作，否則免談，必須上該項(xiàng)目。”金葉發(fā)展公司的一位班子成員回憶道。
林茂的強(qiáng)硬行為，表面看似乎是為企業(yè)創(chuàng)收，實(shí)則將個(gè)人財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)惡意轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。在決定這場(chǎng)所謂的“合作”前，他既沒有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，也沒有進(jìn)行市場(chǎng)考察。合作中沒有進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督，甚至在吳衛(wèi)勇多次違約，不能按約定還款給公司時(shí)，林茂仍然同意借款給吳衛(wèi)勇繼續(xù)使用。國(guó)有資金流失的風(fēng)險(xiǎn)性，國(guó)有資金回收的可控性，均不在他的考慮之列。
國(guó)有資金究竟去哪兒了？“吳衛(wèi)勇借款后因大部分用于償還林茂個(gè)人的高額利息借款，才導(dǎo)致沒錢還給金葉發(fā)展公司。林茂左手將個(gè)人資金借給吳衛(wèi)勇并收取較高利息，右手借公款給吳衛(wèi)勇償還個(gè)人借款并收取較低利息，這一左一右，很巧妙地將私人借款風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到公款上。換言之，公家的錢經(jīng)過轉(zhuǎn)化后，全流進(jìn)了林茂個(gè)人腰包。”辦案人員分析公款的去向問題道。
至于吳衛(wèi)勇，他并不傻。為了拿到較低利息的流動(dòng)資金，他當(dāng)然要盡可能地協(xié)助林茂完成公款出借。如此內(nèi)外勾結(jié)，最終損害的卻是國(guó)企利益。
此外，林茂還擅自決定公司采取同樣的虛假合作形式，借款給其他幾家公司使用。更有甚者，未經(jīng)集體研究，林茂盲目決策，個(gè)人決定購(gòu)置無(wú)產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)，絲毫不顧及國(guó)有資金安全問題。
到底是什么原因，讓林茂如此肆無(wú)忌憚、無(wú)視組織紀(jì)律？
腐化墮落，仕途不順辟“蹊徑”
林茂出生于一個(gè)農(nóng)民家庭，家里比較拮據(jù)，憑著勤奮好學(xué)，他成為村里的第一位大學(xué)生。畢業(yè)后，他幸運(yùn)地被分配到縣人事局工作，后被組織選拔，成為全縣最年輕的副鎮(zhèn)長(zhǎng)。由于表現(xiàn)出色，他先后被選調(diào)到團(tuán)委、組織部等重要崗位工作，并獲得湛江市優(yōu)秀組工干部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等榮譽(yù)稱號(hào)。2004年，他被組織提拔為湛江市國(guó)資委紀(jì)委書記。2014年起，他開始擔(dān)任湛江市金葉貿(mào)易公司黨總支書記、總經(jīng)理。
這樣一位一度表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，為什么會(huì)步入歧途、自甘墮落呢？
“想當(dāng)年，我工作勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，但是，1997年因擬提拔擔(dān)任縣區(qū)組織部長(zhǎng)受阻后，我變得心灰意冷，認(rèn)為自己的努力未必能得到組織的認(rèn)可，不如多做些對(duì)自己有利的事情。從此，我就放松了對(duì)自己的要求，把黨紀(jì)國(guó)法拋之腦后，開始經(jīng)商謀利、貪圖享受、收受紅包禮金……”林茂道出了背后的隱情。
回顧其人生軌跡，不難發(fā)現(xiàn)，林茂曾在人事、組織部門工作多年，又擔(dān)任過國(guó)資委紀(jì)委書記，對(duì)組織程序、組織紀(jì)律不會(huì)陌生，為何還會(huì)一再無(wú)視組織紀(jì)律，違反民主集中制原則，個(gè)人決定重大問題呢？
利字當(dāng)頭，組織原則拋腦后
違反組織原則的背后，逃不開一個(gè)“利”字。正如林茂所說，個(gè)人理想信念動(dòng)搖后，更多考慮的是發(fā)家致富、謀取私利，而不是黨和國(guó)家、集體利益。在辦案人員看來(lái)，林茂對(duì)黨的組織紀(jì)律“既熟悉又麻木”，麻木的背后皆因利字當(dāng)頭。
2018年11月9日，湛江市監(jiān)委對(duì)林茂進(jìn)行監(jiān)察調(diào)查的消息一經(jīng)發(fā)布，金葉貿(mào)易公司上下議論紛紛，一位不愿透露姓名的工作人員說道：“林茂出事，看似偶然，實(shí)則必然。他為人處事高調(diào)，作風(fēng)專橫，大事小事自己說了算，把公司當(dāng)成自己家了。”
金葉貿(mào)易公司一位副總則坦言：“多年來(lái)，林茂養(yǎng)成了個(gè)人凌駕于黨組織之上的習(xí)慣，開班子會(huì)有時(shí)就是走走形式，一切以自己的意志為中心。”的確，當(dāng)初林茂為了讓吳衛(wèi)勇能夠及時(shí)還錢給自己，以合作經(jīng)營(yíng)為幌子，將公款出借給吳衛(wèi)勇。在借款遭到金葉發(fā)展公司其他班子成員或相關(guān)部門大多數(shù)人反對(duì)后，林茂竟然撤掉這家子公司的董事長(zhǎng)，由自己擔(dān)任，全然不顧外界影響。
另外，在2017年，明知金葉貿(mào)易公司準(zhǔn)備購(gòu)買的某寫字樓200平方米房產(chǎn)不能辦證且存在較大使用風(fēng)險(xiǎn)，林茂仍不顧其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見，拍板決定購(gòu)買這處房產(chǎn)。這樁異常的房產(chǎn)交易背后，林茂收取房地產(chǎn)商回扣款高達(dá)60萬(wàn)元。
監(jiān)督嚴(yán)重缺位，權(quán)力不受制約，項(xiàng)目在未經(jīng)充分論證的情況下，盲目決策上馬……“如果當(dāng)初上級(jí)黨組織和國(guó)企主管部門能加大對(duì)關(guān)鍵崗位關(guān)鍵人的監(jiān)督力度，帶動(dòng)形成班子成員內(nèi)部相互監(jiān)督的良好風(fēng)氣，如果林茂能認(rèn)真聽取班子成員的意見，將黨的紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，國(guó)有資金就不會(huì)流失，他也不會(huì)一步步滑入犯罪深淵。”辦案人員頗感惋惜。
黨的組織紀(jì)律講得很明白，重大事項(xiàng)不能由個(gè)人決定，“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)班子集體決策，其目的是為了防止一把手搞“一言堂”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，讓決策更加科學(xué)有效。然而，為了一己之私，民主集中制等組織原則在林茂這里，卻成了一句空話。
“都怪我沒有正確履行組織賦予的權(quán)力，驕傲自大，主觀上把國(guó)有公司當(dāng)成私有公司看待，獨(dú)斷專行，個(gè)人凌駕于組織之上。我既沒有按規(guī)章制度辦事，也沒有將‘三重一大’事項(xiàng)交由領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究決定，導(dǎo)致合作經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)了不該有的錯(cuò)誤。在利益的驅(qū)使下，哪管什么黨紀(jì)國(guó)法、組織原則？貪欲真是萬(wàn)惡之源！”面對(duì)審理人員的談話，林茂流下了悔恨的淚水。
◎《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
第七十條 違反民主集中制原則，有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：
（一）拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定的；
（二）違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大問題的；
（三）故意規(guī)避集體決策，決定重大事項(xiàng)、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用的；
（四）借集體決策名義集體違規(guī)的。
（轉(zhuǎn)自《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》）
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